МЕНЮ

svetovna trgovinska organizacija (STO)

svetovna trgovinska organizacija skrajšano (STO) это integracijska organizacija, ustanovljena leta 1995 z namenom liberalizacije mednarodne trgovine ter urejanja trgovinskih in političnih odnosov med državami članicami organizacije.

STO je nastala na podlagi Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT), sklenjenega leta 1947 in je skoraj 50 let dejansko opravljala funkcije mednarodne organizacije, vendar v pravnem smislu ni bila mednarodna organizacija.

STO je odgovorna za razvoj in izvajanje novih trgovinskih sporazumov, spremlja pa tudi, da članice organizacije spoštujejo sporazume, ki jih je podpisala večina držav in ratificirali njihovi parlamenti.

STO ima sedež v Ženevi v Švici in zaposluje približno 600 ljudi.

Pravila STO zagotavljajo številne koristi za države v razvoju. Trenutno imajo države v razvoju – članice STO višjo relativno stopnjo carinske in tarifne zaščite svojih trgov v primerjavi z razvitimi. Vendar pa je v absolutnem smislu skupni znesek carinskih tarifnih sankcij v razvitih državah veliko višji, zaradi česar je dostop do trga za izdelke iz držav v razvoju resno omejen. Pravila STO urejajo samo trgovinska in gospodarska vprašanja.

Zgodovina STO

1947 - Rojstvo GATT. Odbor Združenih narodov 50 držav v Ženevi za ustanovitev Mednarodne trgovinske organizacijeVse večja vloga svetovne trgovine je industrijske države prisilila že v XNUMX. stoletju, da so ohranile omejeno sodelovanje na mednarodni ravni glede carin.

Svetovna gospodarska kriza, ki je izbruhnila leta 1929 in jo poskušali v nekaterih razvitih državah premagati z neposrednim varovanjem domačega trga z visokimi carinami pred tujim uvozom, je pokazala, da sta z naraščajočim obsegom zunanje trgovine nujni njena institucionalizacija in nadnacionalna regulacija v okviru priznanih mednarodnih pravni okvir.

Ekonomski temelj zahtev po liberalizaciji zunanje trgovine je bila ekonomska teorija primerjalne prednosti, ki jo je v začetku XNUMX. stoletja razvil David Ricardo.

Ideja o ustanovitvi mednarodne organizacije, ki naj bi urejala mednarodno trgovino, je nastala predvsem s prizadevanji ZDA in Velike Britanije leta 1944 na konferenci v Bretton Woodsu, kjer sta Mednarodni denarni sklad (IMF) in Mednarodna banka za obnovo in razvoj (IBRD). Tretji steber nove gospodarske ureditve, skupaj z omenjenimi organizacijami, je bila ustanovitev Mednarodne trgovinske organizacije.

V ta namen je bila leta 1946 v Havani sklicana mednarodna konferenca o trgovini in zaposlovanju, ki naj bi izdelala vsebinski in pravni okvir za mednarodni sporazum o znižanju carin, zainteresiranim državam predlagala listino te organizacije, prevzela usklajevalno vlogo pri olajšanju zunanje trgovine in zmanjševanju carinskih obremenitev na poti blaga iz države v državo. Oktobra 1947 je bil podpisan Splošni sporazum o carinah in trgovini (GATT), ki je sprva veljal le kot del celovitega sporazuma v okviru nove mednarodne trgovinske organizacije. Ta pogodba, ki velja za začasno, je začela veljati 01.01.1948.

Ker je ZSSR zavrnila članstvo v MDS in IBRD, ni bila povabljena k sodelovanju na konferenci v Havani. Sovjetska vlada se je bala, da velik vpliv, ki so ga imele Združene države Amerike v teh organizacijah, in začetek soočenja med ideološkimi bloki ne bosta omogočila ustreznega upoštevanja interesov ZSSR znotraj teh organizacij.

V naslednjih letih se je GATT, čeprav v okrnjeni obliki od prvotno zasnovane oblike, izkazal za dokaj učinkovit sistem, znotraj katerega povprečna carina dajatev zmanjšal s 40 % ob podpisu sporazuma sredi štiridesetih na 4 % sredi devetdesetih. Z namenom znižanja neposrednih carin in skritih, tako imenovanih netarifnih omejitev pri uvozu izdelkov iz tujine, so v okviru GATT redno potekali krogi pogajanj med državami članicami.

Kot rezultat dolgih pogajanj leta 1994 v Marakešu je bil podpisan sporazum o ustanovitvi STO, ki je začel veljati 01.01.1995.

Sodelujoče države so se dogovorile, da ta organizacija ne bo urejala le blagovne menjave (ki je predmet GATT od leta 1948), temveč tudi v povezavi z vedno večjo vlogo storitev v postindustrijski družbi in njihovim vse večjim deležem v svetovne trgovine (na začetku 20. stoletja - približno XNUMX%), je bil sprejet Splošni sporazum o trgovini s storitvami (GATS), ki ureja to področje zunanje trgovine.

V okviru Marakeškega sporazuma je bil sprejet tudi Sporazum o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPs), ki ureja trgovinska vprašanja pravic do rezultatov intelektualne dejavnosti in je sestavni del pravnega temelja STO.

Tako je 01.01.1995. januarja 50, skoraj XNUMX let po zamisli o ustanovitvi mednarodne organizacije in obstoju začasne strukture GATT, ki ureja zunanjetrgovinska vprašanja, začela delovati STO.

Ideja, namen in cilji STO

Močan opomnik, da je prizadevanje za mir in varnost vodilo k oblikovanju današnjega svetovnega gospodarskega sistema. Globalna pravila, ki so osnova večstranskega gospodarskega sistema, so bila neposredna reakcija na drugo svetovno vojno in želja po zagotovitvi, da se ne bo nikoli več ponovila.

STO ima 164 članic, z vstopom v STO naj bi trgovina vsake pristopnice postala svobodnejša, to pa naj bi vodilo v višjo raven političnih pravic in državljanskih svoboščin. Vendar trend v smeri demokracije ni spodbuden. Po navedbah vira, ki meri napredek v smeri demokracije, je 2017 držav članic STO v letu 71 doživelo neto upad političnih pravic in državljanskih svoboščin, pri čemer je le 35 držav zabeležilo porast, tako da je bilo leto 2017 že 12. leto zapored, v katerem je število upadov preseglo število izboljšave. Po podatkih IMF je rast svetovnega BDP od leta 4, vključno s tem enajstletnim obdobjem, v povprečju znašala skoraj 1980 % na leto. Po teh podatkih sodeč gibanje k blaginji ne gre v korak z demokracijo. 

Združene države in Kitajska imata obsežno dvostransko trgovino in hkrati krepita svoje orožje kot prednostno nalogo, če bo to orožje sploh potrebno drug proti drugemu. ZDA in Kitajska gledata na svojega glavnega trgovinskega partnerja kot na strateškega konkurenta, s katerim bi lahko prišlo do konflikta.

Svet trgovine je postal večpolaren. ZDA niso več največja trgovska država, glede na Evropsko unijo kot celoto pa so šele tretji največji trgovec. 

Združene države Amerike že 70 let sledijo strategiji, ki temelji na prepričanju, da vodenje stabilnega mednarodnega gospodarskega sistema, ki temelji na načelih vzajemnosti, prostih trgov in proste trgovine, služi gospodarskim in varnostnim interesom. 

Pravična in vzajemna trgovina, naložbe in izmenjava znanja krepijo zavezništva in partnerstva, ki so bistvena za uspeh v današnjem konkurenčnem geopolitičnem okolju. Trgovina, pospeševanje izvoza, namenska tuja pomoč in nadgrajeni instrumenti razvojnega financiranja lahko prispevajo k stabilnosti, blaginji in političnim reformam ter k izgradnji novih partnerstev po načelu vzajemnosti.

Poudarek je na vzajemni koristi. Zavezništva se poglabljajo, če so medsebojna, pravična in uravnotežena. Še vedno se omenjajo instrumenti, ki spodbujajo razvoj in lahko vodijo do političnih reform, ne pa nujno do miru, katerega končni cilj so medsebojni odnosi.

Rad bi verjel, da podpora svetovnemu trgovinskemu sistemu prispeva tudi k ohranjanju svetovnega miru in krepitvi demokratičnih svoboščin.

Seveda ne moremo biti prepričani, da širitev trgovine, ki vodi v blaginjo, zagotavlja gibanje v smeri demokracije v vsaki državi, vendar vemo iz izkušenj 20.pojdi stoletja in iz kasnejših izkušenj, da je ravno nasprotno - neuspeh pri ohranjanju odprtosti za trgovino, posledična gospodarska recesija in visoka brezposelnost, ki vodijo v nestabilnost in grožnjo miru tako doma kot na mednarodni ravni.

V skladu z deklaracijo delo STO, tako kot GATT pred njim, temelji na osnovnih načelih, vključno z:

  • Enake pravice. Vse članice STO morajo vsem drugim članicam zagotoviti trgovino z največjimi ugodnostmi (MFN). Načelo MFN pomeni, da preferenciali, podeljeni eni od članic STO, v vsakem primeru samodejno veljajo za vse druge članice organizacije.
  • Vzajemnost. Vsi popuščanja pri omilitvi dvostranskih trgovinskih omejitev morajo biti obojestranska.
  • Preglednost. Članice STO morajo v celoti objaviti svoja trgovinska pravila in imeti organe, ki so odgovorni za posredovanje informacij drugim članicam STO.
  • Ustvarjanje operativnih zavez. Zaveze glede trgovinskih tarif držav urejajo predvsem organi STO in ne odnosi med državami. In v primeru poslabšanja pogojev trgovine v kateri koli državi v določenem sektorju, lahko prikrajšana stranka zahteva odškodnino v drugih sektorjih
  • Varnostni ventili. V nekaterih primerih ima vlada pravico uvesti trgovinske omejitve. Sporazum STO omogoča članicam, da ukrepajo ne le za zaščito okolja, ampak tudi za podporo javnega zdravja, zdravja živali in rastlin.

Za države članice STO so glavni cilji pristopa k STO:

  • pridobivanje boljših pogojev za dostop domačega blaga na tuje trge;
  • možnost reševanja trgovinskih sporov z mednarodnimi mehanizmi;
  • privabljanje investicij od zunaj zaradi ustvarjanja ugodne klime zanje in usklajevanja zakonodaje s standardi STO;
  • povečanje možnosti dostopa za lokalne vlagatelje na mednarodnem prizorišču, zlasti v bančnem sektorju;
  • ustvarjanje ugodnih pogojev za izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti domačega blaga in storitev zaradi naraščajočega uvoza;
  • sodelovanje pri oblikovanju mednarodnih trgovinskih pravil ob upoštevanju nacionalnih interesov;
  • izboljšanje podobe države kot polnopravnega udeleženca v mednarodni trgovini.

Zemljevid držav članic STO

STO ima 164 članic, od tega 160 mednarodno priznanih držav članic ZN, Tajvan (delno priznan), Hongkong in Macau (2 odvisni ozemlji) ter Evropska unija. Za vstop v STO mora država predložiti memorandum, s katerim STO pregleduje trgovinsko in ekonomsko politiko zadevne organizacije.

Pogajanja o pristopu Rusije k Svetovni trgovinski organizaciji so trajala 18 let, od 1993 do 2011. Rusija se je pridružila Svetovni trgovinski organizaciji in bila vključena uradnik seznam držav članic STO s serijsko številko 156, dvaindvajsetega avgusta 2012.

Prednosti STO

Deset plusov oziroma kakšne prednosti ponuja sistem STO

1. Sistem pomaga krepiti svet

To se morda zdi nekoliko pretenciozno in napačno bi bilo pričakovati preveč. Vendar sistem prispeva k mednarodnemu miru in če razumemo razloge, imamo jasno predstavo o tem, kaj sistem dejansko počne.

Mir je deloma rezultat dveh najbolj temeljnih načel trgovinskega sistema: nemotenega pretoka trgovine in zagotavljanja konstruktivne in pravične platforme za države za reševanje trgovinskih sporov. Je tudi rezultat mednarodnega zaupanja in sodelovanja, ki ga ustvarja in krepi sistem.

Zgodovina je polna primerov, ko so trgovinski spori prerasli v vojno. Ena najbolj presenetljivih je trgovinska vojna v tridesetih letih prejšnjega stoletja, ko so države tekmovale v postavljanju trgovinskih ovir, da bi zaščitile domače proizvajalce in se maščevale oviram konkurentov. To je še poslabšala velika depresija in je na koncu igrala vlogo pri izbruhu druge svetovne vojne.

Dva razvoja dogodkov takoj po drugi svetovni vojni sta pomagala preprečiti ponovitev predvojnih trgovinskih napetosti. V Evropi se je mednarodno sodelovanje razvilo na področju pridobivanja premoga in železove rude ter proizvodnje jekla. In na globalni ravni je nastal Splošni sporazum o carinah in trgovini (GATT).

Obe področji sta se uspešno razvijali, trenutno pa sta se bistveno dopolnili in bistveno razširili – eno se je oblikovalo v Evropsko unijo, drugo pa v Svetovno trgovinsko organizacijo (STO).

Trgovinski sistem STO ima pomembno vlogo pri gradnji in krepitvi zaupanja v načela proste trgovine. Posebej pomemben je element pogajanj, ki vodijo do dogovora s soglasjem s poudarkom na doslednem upoštevanju pravil.

Prodajalci na splošno nočejo zahajati v konflikt s svojimi strankami – stranka ima vedno prav. Z drugimi besedami, če trgovina teče nemoteno in udeleženci vzdržujejo zdrave poslovne odnose v obojestransko korist in prostovoljno, potem je politična konfrontacija praktično nemogoča.

Poleg tega dobro organizirani trgovinski odnosi prispevajo tudi k svetovni blaginji vseh. Prav tako se zdi malo verjetno, da je prebivalstvo uspešnih in uspešnih držav nagnjeno k agresiji in sprožanju vojaških spopadov.

2. Sistem vam omogoča, da najdete konstruktiven pristop k reševanju trgovinskih sporov

Z rastjo obsega trgovanja, širjenjem palete izdelkov ter povečanjem števila držav in trgovskih podjetij obstaja določena verjetnost, da bodo spori še vedno nastajali. Sistem STO pomaga reševati spore na miren in konstruktiven način.

Države, ki so vpletene v spore, si vedno prizadevajo delovati v okviru obstoječih sporazumov.

Vendar pa je proces liberalizacije in širitve trgovine slab. Širitev trgovinskih tokov pomeni večjo verjetnost sporov. Prepuščeni naključju lahko ti spori povzročijo resen konflikt. Dejstvo pa je, da se stopnjevanju napetosti na področju mednarodne trgovine izognemo, ker se države lahko obrnejo na različne organizacije, zlasti STO, da rešijo svoje trgovinske spore.

Ko se "sporniki" obrnejo na STO, se postopki STO osredotočajo na pravila. Ko je odločitev sprejeta, se države osredotočajo na uveljavljanje pravil in morebitno kasnejšo revizijo pravil, namesto da bi si napovedale vojno.

3. Sistem, ki temelji na pravilih, ne na sili, vsem olajša življenje

STO ne more trditi, da je vse države enake. Toda Organizacija zgladi nekatere grobe robove v smislu enakosti tako, da manjšim državam daje več prostora za uveljavitev svojih stališč, medtem ko velikim silam osvobaja, da se morajo pogajati o trgovinskih sporazumih z vsakim od svojih številnih trgovinskih partnerjev.

Odločitve v STO sprejemajo soglasno. O sporazumih STO so se dogovorile vse članice, sprejele so jih soglasno, ratificirali pa so jih parlamenti vseh držav članic. Dogovori veljajo za vse. Bogate in revne države imajo enake možnosti, da izpodbijajo svojo pravico v okviru postopkov reševanja sporov STO.

Načelo nediskriminacije, določeno v sporazumih STO, preprečuje nepotrebne zaplete. Dejstvo, da obstaja enoten sklop pravil, ki velja za vse člane, močno poenostavi celoten režim trgovanja. In ta dogovorjena pravila dajejo vladam jasno predstavo o tem, katera trgovinska politika je najprimernejša.

4. Liberalizacija trgovine izboljšuje življenjski standard

Vsi smo potrošniki in cene, ki jih plačujemo za hrano in oblačila, potrebščine in razkošje, so odvisne od trgovinske politike.

Ocenjuje se, da potrošniki v bogatih državah in vlade porabijo 350 milijard dolarjev na leto za podporo kmetijstvu. Ta znesek zadostuje za plačilo enega in pol letov v prvem razredu okrog sveta za njihovih celih 41 milijonov krav molznic.

Protekcionizem je drag: dviguje cene. Globalni sistem STO znižuje trgovinske ovire s pogajanji in z uporabo načela nediskriminacije. Posledično se znižajo proizvodni stroški (saj je uvoz, ki se uporablja v proizvodnji, cenejši), pa tudi cena končnega blaga in storitev, kar na koncu znižuje življenjske stroške.

5. Širša ponudba izdelkov višje kakovosti

Predstavljajte si celotno paleto uvoženega blaga: sadje in zelenjava, hrana, oblačila in drugi izdelki, ki so prej veljali za eksotiko, sveže cvetje od koder koli po svetu, vse vrste gospodinjskih pripomočkov, knjige, glasba, filmi in tako naprej.

Zdaj si predstavljajte tudi blago, ki ga ljudje v drugih državah lahko dobijo z izvozom iz svoje in drugih držav. Uvoz nam omogoča razširitev izbire blaga in storitev ter zagotavljanje njihove višje kakovosti. Tudi kakovost lokalnega blaga se lahko izboljša zaradi konkurence iz uvoza.

Koncept široke izbire ni omejen na vprašanje nakupa uvoženih končnih izdelkov. Uvoz se uporablja kot surovine, komponente in oprema za industrijsko proizvodnjo.

Razširja nabor končnih izdelkov in storitev, ki jih proizvajajo domači proizvajalci, s tem pa se povečuje nabor tehnologij, ki jih lahko uporabljajo. Na primer, ko so se pojavili mobilni telefoni, so se ustrezne storitve pojavile tudi v tistih državah, ki ne proizvajajo opreme.

6. Trgovina povečuje dohodek

Zmanjševanje trgovinskih ovir omogoča povečanje obsega trgovanja, kar posledično ustvarja dodaten dohodek, tako na nacionalni kot na individualni ravni. Vendar pa so potrebne nekatere prilagoditve.

Dejstvo, da obstaja dodaten dohodek, pomeni, da imajo vlade sredstva, ki jih je treba prerazporediti.

Ekonomisti so izračunali, da bi zmanjšanje trgovinskih ovir v kmetijstvu, proizvodnji in storitvah za tretjino spodbudilo svetovno gospodarstvo za 613 milijard dolarjev.

7. Trgovina spodbuja gospodarsko rast, kar je dobro za zaposlovanje

Trgovina ima zagotovo potencial za ustvarjanje delovnih mest. V praksi pogosto obstajajo dokazi, da zniževanje trgovinskih ovir ugodno vpliva na zaposlovanje. Toda slika je zapletena zaradi številnih dejavnikov. Poleg tega menda razpoložljiva alternativa – protekcionizem – očitno ni ustrezna rešitev zaposlovanja.

To je zapleteno vprašanje in pristop k njegovemu reševanju bi moral biti ustrezen. Obstajajo trdni dokazi, da trgovina prispeva h gospodarski rasti in da gospodarska rast ustvarja nova delovna mesta. Res je tudi, da bodo nekatera delovna mesta izgubljena tudi ob širitvi trgovine. Ampak previdno analizo To pomeni vsaj dve težavi.

Prvič, obstajajo drugi dejavniki. Tehnološke spremembe imajo na primer tudi močan vpliv na zaposlovanje in produktivnost, ustvarjajo nekatera delovna mesta in uničujejo druga.

Drugič, medtem ko trgovina očitno prispeva k rasti nacionalnega dohodka (in blaginji), ne ustvarja vedno novih delovnih mest, zlasti za tiste, ki so izgubili službo zaradi uvozne konkurence.

Slika je mešana po vsem svetu. Povprečni čas, porabljen za iskanje nove službe v eni državi, je lahko veliko daljši kot pri podobnem delavcu v drugi državi in ​​pod enakimi pogoji.

Z drugimi besedami, nekatere države se prilagajajo bolje kot druge. To je deloma zato, ker imajo nekatere države učinkovitejše in fleksibilnejše politične regulatorje. Tisti, ki jih nimajo, izgubijo prave priložnosti.

Dokazi tudi kažejo, da protekcionizem škoduje zaposlovanju. Na primer, v ameriški avtomobilski industriji so trgovinske ovire, namenjene zaščiti ameriških delovnih mest z omejevanjem uvoza iz Japonske, na koncu podražile avtomobile v ZDA. Skladno s tem je upadla prodaja in izgubljena so delovna mesta.

Z drugimi besedami, poskus kratkoročnega reševanja problema z omejevanjem trgovine je na dolgi rok postal velik problem.

Tudi ko se država težko prilagaja, alternativni protekcionizem stvari preprosto poslabša.

8. Ključna načela povečujejo ekonomsko učinkovitost sistema in pomagajo zmanjšati stroške

Številne prednosti trgovinskega sistema je težko kvantificirati, vendar to ne zmanjša njihovih prednosti. Izhajajo iz ključnih načel sistema, ki olajšajo življenje tako podjetnikom, ki so neposredno vključeni v trgovino, kot proizvajalcem blaga in storitev.

Diskriminacija otežuje trgovanje

Trgovina omogoča državam, da izvajajo delitev dela, pa tudi bolj razumno in učinkoviteje uporabljajo proizvodne vire. Kar zadeva trgovinski sistem STO, ponuja še večje koristi. Zahvaljujoč pomembnim načelom, na katerih temelji sistem, pomaga dodatno izboljšati učinkovitost in zmanjšati stroške.

Načelo nediskriminacije je eno ključnih načel trgovinskega sistema STO. Poleg nje obstajajo še številni drugi:

  • preglednost (politike, norme in pravila);
  • naraščajoče zaupanje v trgovinske pogoje (zaveze za zmanjšanje trgovinskih ovir in povečanje dostopa drugih držav do njihovih trgov imajo učinkovito pravno moč);
  • poenostavitev in standardizacija carinskih postopkov, odprava birokracije, centralizirane baze podatkov ter drugi ukrepi za »olajševanje trgovine«.

Ti dejavniki skupaj ne le olajšajo trgovino, ampak tudi zmanjšajo stroške za podjetja in spodbujajo občutek zaupanja v prihodnost. To pa pomeni tudi ustvarjanje več delovnih mest ter izboljšanje kakovosti blaga in storitev.

9. Sistem pomaga vladam v boju proti lobiranju

Sistem GATT-WTO, ki je bil razvit v drugi polovici 20. stoletja, pomaga vladam najti bolj uravnotežen pristop k trgovinski politiki. Vlade imajo nabor bolj prepričljivih argumentov v boju proti lobistom vseh pasem, ki jim omogočajo, da se osredotočijo na kompromise v interesu vseh udeležencev gospodarskih procesov v državi.

Ena od lekcij protekcionistične politike, ki je prevladovala v prvih desetletjih 20. stoletja, je škoda, ki je nastala kot posledica ozkih sektorskih interesov, ki so pridobili neuravnotežen delež političnega vpliva. To je dodatno zaostrilo restriktivno politiko, ki se je spremenila v trgovinsko vojno brez zmagovalcev, le poražencev.

Omejitve uvoza so na prvi pogled videti kot učinkovit način za podporo gospodarskemu sektorju. Toda to pomeni gospodarsko neravnovesje v odnosu do drugih sektorjev, ki ne bi smelo trpeti. Na primer, če poskušate zaščititi svojo lahko industrijo, potem morajo vsi drugi plačevati dražja oblačila, kar pritiska na plače v vseh sektorjih.

Poslabšanje protekcionizma je možno, saj se druge države maščujejo z dvigom svojih trgovinskih ovir. To se je zgodilo v dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja s katastrofalnimi posledicami. Na koncu se je vse izkazalo za izgube tudi za tiste sektorje, v zvezi s katerimi so bili sprejeti protekcionistični ukrepi.

Vlade se morajo biti sposobne upreti pritiskom posameznih interesnih skupin in pri tem lahko pomaga sistem STO.

Sistem GATT-WTO pokriva širok spekter industrij. Torej, če med trgovinskimi pogajanji GATT-WTO skupina aktivno lobira svoje interese in zahteva, da jim vlada podeli posebne pravice, potem lahko vlada to zavrne in navaja potrebo po obsežnem sporazumu v interesu vseh sektorjev gospodarstva. . Vlade se redno zatekajo k tej možnosti.

10. Sistem spodbuja učinkovito upravljanje

V skladu s pravili STO se je, ko je enkrat sprejeta zaveza o liberalizaciji trgovine, skoraj nemogoče obrniti nazaj. Pravila tudi preprečujejo sprejemanje vrste neprimernih političnih odločitev. Za podjetja to pomeni večjo gotovost in jasnost glede pogojev trgovine. Za vlado lahko to pogosto pomeni zavidljivo doslednost pri teh zadevah.

Obstoj pravil ustvarja učinkovite ovire za korupcijo.

Pravila vključujejo obveznosti preprečevanja sprejemanja neustreznih političnih odločitev. Politika protekcionizma, kot smo že videli, se zdi na splošno ravno tako neustrezna možnost zaradi škode, ki jo povzroča tako na nacionalni kot na mednarodni ravni.

Nekatere vrste trgovinskih ovir prinašajo dodaten negativen element, saj so povezane z neomejenimi možnostmi za divjo korupcijo in druge oblike slabega upravljanja.

Eden od primerov te vrste trgovinskih ovir, s katerimi se STO poskuša boriti, je na primer kvota, ki omejuje letni minimalni ali največji obseg uvoza ali izvoza.

Z omejevanjem ponudbe kvote umetno dvigujejo cene in ustvarjajo nenormalno velike dobičke (ekonomisti govorijo o »kvotni najemnini«). Ta dobiček, ki se usede v žepe lobistov, se lahko uporabi za vpliv na politični trg.

Lahko postane tudi gojišče za korupcijo, na primer pri razdelitvi kvot med trgovce. Po svetu je veliko primerov tega.

Z drugimi besedami, kvote so popolnoma neustrezno orodje v smislu omejevanja trgovine. Vlade so se v skladu s pravili STO dogovorile, da se njihove uporabe ne sme spodbujati.

Vendar se v večini držav še vedno uporabljajo različne vrste kvot in vlade trdijo, da jih potrebujejo. Res je, da so pod nadzorom sporazumov STO in obstajajo številni sporazumi za zmanjšanje ali odpravo mnogih od njih, zlasti to velja za tekstilno industrijo.

Sporazumi STO zajemajo številna druga področja, ki lahko prav tako pomagajo v boju proti korupciji in slabemu upravljanju.

Preglednost (na primer javno razkritje vseh trgovinskih pravil), drugi vidiki "liberalizacije trgovinskih pogojev", jasnejša merila za pravila glede varnosti in standardizacije izdelkov ter nediskriminacija lahko pomagajo odpraviti "vrzeli" za samovoljne odločitve in goljufije. .

Vlade se pogosto zatekajo k pomoči STO kot eni od možnosti za pozitivno zunanjo omejevanje lastne politike: "tega ne moremo storiti, ker krši sporazume STO."

 

Deset mitov o STO

1. STO narekuje politiko

STO vladam svojih držav članic ne narekuje politike; nasprotno, člani Organizacije samostojno oblikujejo politiko organizacije.

Pravila sistema STO so sporazumi, razviti kot rezultat pogajanj med vladami držav članic, ki jih ratificirajo njihovi parlamenti, odločitve znotraj STO pa se skoraj v vseh primerih sprejemajo s soglasjem vseh članic med pogajanji v ozračju odgovornost in demokracijo.

STO lahko uporabi svoj vpliv le v primeru, da država krši svoje obveznosti, pride do trgovinskega spora in se predloži organu za reševanje sporov, ki ga sestavljajo predstavniki vseh držav članic, ki o tem odloča tako, da potrdi sklepe spora. Poravnalni svet ali izid pritožbe. Ta odločitev je zasebna presoja o tem, ali je vlada kršila katerega od sporazumov STO. Če članica STO, ki je kršila obveznosti, ne namerava popraviti situacije, se lahko sooči z odgovorom Organizacije.

Glede vloge sekretariata ne sodeluje pri odločanju, temveč le administrativno in tehnično podporo STO in njenim članicam.

Tako STO svojim državam članicam ne narekuje politike; nasprotno, njeni udeleženci sami oblikujejo politiko organizacije.

2. STO NE zagovarja proste trgovine za vsako ceno.

Pravzaprav gre za to, kakšne koncesije so države pripravljene narediti v okviru trgovinskih pogajanj, kaj so pripravljene zahtevati in ponuditi.

Da, eno od načel sistema STO je zmanjšanje trgovinskih ovir in liberalizacija trgovine. Navsezadnje imajo države koristi od povečane trgovine z znižanjem trgovinskih ovir.

Toda "višino" teh ovir bi morale določiti države v medsebojnih pogajanjih. Njihov položaj v pogajanjih je odvisen od tega, koliko so pripravljeni znižati ovire, pa tudi od tega, kaj želijo dobiti v zameno. Obveznost ene države postane pravo druge države in obratno.

STO je forum za pogajanja o liberalizaciji. Organizacija zagotavlja tudi potreben niz pravil za liberalizacijo.

Pravila, opredeljena v sporazumih, omogočajo postopno zmanjševanje ovir, kar daje domačim proizvajalcem čas, ki ga potrebujejo za prilagoditev.

Posebne določbe so predvidene tudi za države v razvoju. Poleg tega dajejo članicam STO možnost uporabe omejevalnih ukrepov za zaščito domačega proizvajalca pred uvozom po nerazumno nizkih subvencioniranih ali dampinških cenah, s čimer podpirajo načelo pravične trgovine.

Nič manj pomembna in včasih pomembnejša od načela proste trgovine niso druga načela sistema STO. Na primer: načelo nediskriminacije, pa tudi zaupanje, da so pogoji za trgovino stabilni, predvidljivi in ​​pregledni.

3. Komercialni interesi imajo prednost pred razvojem

STO komercialnih interesov NE postavlja pred razvojne

Prosta trgovina spodbuja gospodarsko rast in podpira razvoj ter je temelj trgovinskega sistema STO.

Vendar pa je vprašanje, ali imajo države v razvoju dovolj koristi od sistema STO, predmet stalne razprave.

Sporazumi STO vključujejo številne pomembne določbe, ki upoštevajo interese držav v razvoju. Na primer, predvidevajo daljše časovno obdobje za spremembe v skladu s pravili STO. Najmanj razvite države so deležne posebne obravnave, vključno z izjemami od številnih določb sporazumov.

Potrebo po reševanju razvojnih vprašanj je mogoče uporabiti tudi za utemeljitev dejavnosti, ki so običajno prepovedane s sporazumi STO, kot je zagotavljanje nekaterih državnih subvencij.

4. Komercialni interesi v STO imajo prednost pred varstvom okolja

NI tako, v številnih določbah je posebna pozornost namenjena okoljskim vprašanjem.

Preambula Marakeškega sporazuma, s katerim je bila ustanovljena Svetovna trgovinska organizacija, med drugim predvideva optimalno rabo svetovnih virov, podporo razvoju in varovanju okolja.

V tako imenovanih krovnih določbah, na primer, člen 20 Splošnega sporazuma o carinah in trgovini "ne preprečuje nobeni pogodbenici, da sprejme ali uporabi ukrepe, potrebne za zaščito življenja ali zdravja ljudi, živali ali rastlin"; pa tudi "ohranjanje izčrpnih naravnih virov".

Subvencije so dovoljene za varovanje okolja. Posebna pozornost je namenjena nalogam varovanja okolja v sporazumih STO glede standardov izdelkov, varnosti hrane, zaščite pravic intelektualne lastnine itd.

Poleg tega lahko pravila sistema STO državam pomagajo pri učinkovitejšem razporejanju redkih virov. Na primer, znižanje industrijskih in kmetijskih subvencij, o katerem so se dogovorili, bo zmanjšalo potratno prekomerno proizvodnjo.

»Članice STO lahko, bi morale in že ukrepajo za zaščito ogroženih vrst in drugih področij varstva okolja,« piše v poročilu o odločitvi, sprejeti v enem od sporov, predloženih STO glede uvoza kozic in zaščite morske želve. Druga sodba podpira prepoved azbesta z utemeljitvijo, da sporazumi STO dajejo prednost zdravju in varnosti pred trgovino.

Pomembno pa je, da ukrepi za varstvo okolja niso nepošteni in diskriminatorni. Ne moremo biti prizanesljivi do lastnih proizvajalcev in hkrati strog do tujega blaga in storitev, tako kot ne smemo dopustiti diskriminacije različnih trgovinskih partnerjev.

Vzpostavitev mednarodnih norm in pravil za varstvo okolja je prerogativ specializiranih mednarodnih okoljskih organov in konvencij in ne STO. Vendar do zdaj dokumenti STO in mednarodni sporazumi o varstvu okolja med seboj niso bili v nasprotju, nasprotno, imajo delna naključja (na primer v sporazumih o omejitvah uvoza itd.)

5. Komercialni interesi v STO imajo prednost pred zdravjem in varnostjo

Komercialni interesi NE prevladajo nad vprašanji zdravja in varnosti ljudi

Ključne določbe sporazumov STO, kot je člen 20 GATT, omogočajo vladam, da ukrepajo za zaščito življenja in zdravja ljudi, živali ali rastlin. Toda ta dejanja so urejena na določen način, da preprečijo uporabo varnostnih predpisov in predpisov kot izgovora za zaščito domačih proizvajalcev in diskriminacijo tujega blaga in storitev, »prikritega« protekcionizma.

Številni sporazumi zajemajo vprašanja standardov za živila, kakovosti in varnosti živil in drugih proizvodov živalskega in rastlinskega izvora. Njihov namen je zaščititi pravice vlad, da zagotovijo varnost svojih državljanov.

Za to morajo uporabljeni ukrepi temeljiti na znanstvenih dejstvih ali mednarodno priznanih standardih, kot je Codex Alimentarius, ki določa priporočeno raven standardov varnosti hrane v okviru Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo in Svetovne zdravstvene organizacije.

Vlade pa lahko določijo svoje standarde, če so skladni z mednarodnimi zahtevami in niso samovoljni ali diskriminatorni.

6. STO ljudem odpravlja delo in povečuje prepad med bogatimi in revnimi

Svetovna trgovinska organizacija NE posega v ustvarjanje delovnih mest ali širi prepad med bogatimi in revnimi

Ta obtožba je napačna, poleg tega pa preveč poenostavlja dejstva. Medtem ko spodbuja gospodarsko rast, je trgovina tudi močan vzvod za ustvarjanje delovnih mest in zmanjševanje revščine. Vendar pa je skoraj vedno situacija zapletena zaradi dejstva, da je za reševanje problemov izgube zaposlitve potrebno določeno obdobje prilagajanja. Protekcionizem kot alternativa absolutno ni izvedljiva rešitev.

Največji dobiček pri zaposlovanju zaradi proste trgovine prinaša država, ki znižuje lastne trgovinske ovire. Države, ki izvajajo izvoz korist tudi tej državi, predvsem panogam, ki delajo za izvoz, v katerih so razmere stabilnejše in plače višje.

Ker se trgovinske ovire znižujejo, se prej zaščiteni proizvajalci soočajo s povečano konkurenco in njihova sposobnost prilagajanja novim razmeram postane ključnega pomena. Države z bolj prilagodljivimi mehanizmi prilagajanja so v boljšem položaju kot tiste, ki zamujajo nove priložnosti, ki jih ponuja razvoj trgovine in gospodarstva.

Problem prilagajanja proizvajalcev na pogoje proste trgovine se v STO rešuje na več načinov. Tako se liberalizacija trgov izvaja postopoma, kar daje državam čas za potrebno prilagajanje. Sporazumi državam omogočajo tudi omejevalne ukrepe proti uvozu, ki povzroča posebno škodo domačemu gospodarstvu, vendar je priporočljivo, da se to izvaja po strogo določenih pravilih.

Poleg tega se liberalizacija znotraj STO izvaja s pogajanji. Ko države menijo, da so nekatere spremembe obstoječih zaščitnih ukrepov nesprejemljive, se lahko še naprej upirajo pritisku, da odprejo ustrezne sektorje svojih trgov.

Poleg tega obstaja veliko dejavnikov, ki niso povezani z dejavnostmi STO, ki vplivajo na spremembe ravni plač.

Zakaj se na primer v razvitih državah povečuje razlika med plačami kvalificiranih in nekvalificiranih delavcev? Po podatkih OECD je večina sprememb plač v razvitih državah posledica tehnoloških sprememb, povezanih s spretnostmi, medtem ko uvoz iz držav z nizkimi plačami pojasni le 10–20 % teh sprememb.

Protekcionizem kot alternativa trgovini za ohranitev delovnih mest je neučinkovit, ker zvišuje proizvodne stroške in ustvarja nizko produktivnost. Tako po izračunih OECD uvedba 30-odstotne dajatve na uvoz iz držav v razvoju dejansko zniža plače nekvalificiranih delavcev v ZDA za 1 % in plače kvalificiranih delavcev za 5 %. Povedano drugače, država s protekcionističnimi ukrepi znižuje notranjo raven plač.

Poleg tega analiza izključno uvoza blaga izkrivlja celotno sliko. V razvitih državah je 70 % gospodarske dejavnosti v storitvah, kjer tuja konkurenca različno vpliva na delovna mesta. Na primer, ko telekomunikacijsko podjetje ustanovi podjetje v državi, bo v večini primerov zaposlilo lokalno osebje.

Končno, medtem ko je življenjski standard 1,5 milijarde ljudi še vedno izjemno nizek, je liberalizacija trgovine po koncu druge svetovne vojne dvignila približno 3 milijarde ljudi iz revščine.

7. Majhne države so v STO nemočne

V STO majhne države NISO nemočne

To ni res. V zadnjih letih so države v razvoju prevzele veliko dejavnejšo vlogo v pogajanjih STO, saj so v pogajanjih o kmetijstvu predložile izjemno število predlogov in se dejavno vključile v ministrske izjave in odločitve. Ta dejstva so dodaten dokaz njihovega zaupanja v sistem kot celoto.

Na primer, urugvajski krog (1986–94) je postal mogoč samo zato, ker so se industrializirane države strinjale, da bodo reformirale trgovino s tekstilom in kmetijstvom, ki sta bili ključnega pomena za države v razvoju.

V trgovinskem sistemu STO se vsi držijo enakih pravil, kar bistveno razširi pogajalske možnosti majhnih držav.

Tako so države v razvoju v okviru postopkov reševanja sporov STO uspešno izpodbijale ukrepe, ki so jih sprejele industrializirane države. Zunaj tega sistema bi bile te države nemočne v svojih dejanjih proti močnejšim trgovinskim partnerjem.

8. STO je močno lobistično orodje

STO NI instrument močnega lobija

Nasprotno, vlada lahko izkoristi članstvo v STO, da se upre lobiranju ozkih interesov določenih skupin. Med pogajanji se lažje upre pritisku lobistov, ki navaja argumente, ki kažejo, da je treba sprejeti skupni sveženj ukrepov v interesu države kot celote.

To mnenje je tudi napačno, ker je ta pristop povezan z napačno predstavo o članstvu v Svetovni trgovinski organizaciji. Podjetja, nevladne organizacije in druge lobistične skupine ne sodelujejo pri delu STO, razen na posebnih dogodkih, kot so seminarji in simpoziji. Na odločitve STO lahko vplivajo samo prek svojih vlad.

9. STO šibkim državam ne pušča izbire

Šibke države imajo izbiro, NISO prisiljene vstopiti v STO

Ali biti v STO ali ne, je prostovoljna odločitev katere koli države, zato trenutno pogajanja vodijo tako velike kot majhne države.

Razlogi, zakaj se vse več držav želi pridružiti temu sistemu, so bolj pozitivni kot negativni; vgrajena so v ključna načela STO, kot sta nediskriminacija in preglednost. Z vstopom v STO tudi majhna država samodejno uživa vse zajamčene ugodnosti članstva.

Alternativa pristopu bi bila pogajanja o dvostranskih sporazumih z vsakim trgovinskim partnerjem, vendar bi to od vlad zahtevalo, da zberejo več sredstev, kar je velik problem za manjše države. Poleg tega je njihova pogajalska moč v dvostranskih pogajanjih šibkejša, kot bi lahko bila v STO, kjer majhne države sklepajo zavezništva z drugimi državami, s katerimi imajo skupne interese.

10. STO ni demokratična organizacija

STO je demokratična organizacija

To ni res. Odločitve v STO se običajno sprejemajo s soglasjem, ki je celo bolj demokratičen kot odločitve z večino glasov. Sprejete sporazume ratificirajo parlamenti držav članic.

Čeprav nima vsaka država enake pogajalske moči, pravilo soglasja pomeni, da ima vsak član organizacije svoj glas in da se odločitev sprejme le, če ni nasprotnikov.

Tako mehanizem STO zagotavlja enake možnosti vladam vseh držav članic.