МЕНЮ

Dopis Zvezne carinske službe Rusije št. 01-11/50898 z dne 15.05.2018. maja XNUMX o začetku postopka o upravnih prekrških v zvezi z neupoštevanjem ukrepov tehničnih predpisov

Za zagotovitev enotne prakse kazenskega pregona sprožitve zadev upravnih prekrškov (v nadaljnjem besedilu: AA) v zvezi s predložitvijo neveljavnih dokumentov, ki potrjujejo skladnost s tehničnimi predpisi med carinskimi operacijami, kot tudi odsotnost enega samega znaka kroženja izdelkov na trgu Evrazijske gospodarske unije (v nadaljevanju znak EAC), predlagamo, da se vodimo po naslednjem.

Prepovedi in omejitve na podlagi 10. pododstavka 1. odstavka 2. člena Carinskega zakonika EAEU med drugim vključujejo ukrepe tehnične ureditve, ki se uporabljajo za blago, ki se prevaža čez carinsko mejo. EAEU.

To določa člen 51 Pogodbe o EAEU tehnični predpis v okviru EAEU vključuje vzpostavitev enotnih obveznih zahtev v tehničnih predpisih EAEU ali nacionalnih obveznih zahtev v zakonodaji držav članic za izdelke, ki so vključeni v enotni seznam proizvodov, za katere so obvezne zahteve določene znotraj EAEU, kot tudi uporabo in izvajanje tehničnih predpisov v državah članicah brez izjem.

Skladnost s tehničnimi odzivnimi ukrepi v skladu z odst 2 Članki 7 TC EAEU potrjeno v primerih in na določen način ECE ali zakonodaje držav članic v skladu s Pogodbo o EAEU, s predložitvijo ustreznih dokumentov in (ali) informacij o teh dokumentih.

Glede na kategorije blaga v skladu z odstavkom 2 Pravilnika o postopku za uvoz izdelkov (blaga) na carinsko območje carinske unije, za katere so v okviru carinske unije določene obvezne zahteve, odobril Sklepom Sveta EGS št. 294 z dne 25.12.2012. XNUMX. XNUMX so bili določeni različni tehnični predpisi zahtev EAEU za predložitev, zaradi izpolnjevanja ukrepov tehničnega predpisa, dokumentov o presoji skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov. predpisi EAEU (potrdila o skladnosti, izjave o skladnosti in drugi dokumenti, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu dokumenti o skladnosti) pri opravljanju carinskih poslov v zvezi z uvoženim blagom.

Te zahteve ustrezajo 7. pododstavku 1. odstavka 106. člena, 4. pododstavku 1. odstavka 108. člena, 1. pododstavku 1. odstavka 118. člena, drugim določbam Carinskega zakonika EAEU, po katerih pri prijavi blaga na carini , glede na izbrani carinski postopek podatek o dokumentih, ki potrjujejo skladnost z ukrepi tehničnega predpisa, odločitev o sprostitvi pa se sprejme v primeru potrditve skladnosti s prepovedmi in omejitvami, ki vključujejo ukrepe tehničnega predpisa.

V zvezi s tem pooblastila carinskih organov vključujejo preverjanje v okviru carinskega nadzora dokumentov in informacij, navedenih v deklaraciji za blago ali vlogi za prepustitev blaga pred vložitvijo deklaracije za blago, da se potrdi izpolnjevanje prepovedi. in omejitve, vključno z ukrepi tehnične regulacije.

Del 3 člena 16.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije) določa odgovornost za predložitev neveljavnih dokumentov, če so ti dokumenti služili ali bi lahko služili kot podlaga za ne -upoštevanje uveljavljenih prepovedi in omejitev, vključno z ukrepi tehnične regulacije. Poleg tega je za predložitev neveljavnih dokumentov s strani deklaranta carinskemu zastopniku, ki je povzročila neskladnost s prepovedmi, omejitvami, upravna odgovornost določena s členom 16.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in ko se blago sprosti pred predložitvijo deklaracije za blago - po členu 16.17 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.

Hkrati se za neveljavne dokumente v skladu z opombo 2 k členu 16.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije štejejo ponarejeni dokumenti, pa tudi dokumenti, pridobljeni nezakonito, ki vsebujejo napačne podatke v zvezi z drugim blagom in drugo. dokumenti, ki nimajo pravne veljave.

Pri odločanju o sprožitvi primerov AP v skladu s temi členi Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je treba upoštevati naslednje okoliščine.

1. Preverjanje točnosti informacij, navedenih v potrdilih o skladnosti in izjavah o skladnosti, se izvede tako, da jih primerjamo z informacijami iz enotni register izdanih potrdil o skladnosti in registriranih izjav o skladnosti (v nadaljnjem besedilu: enotni register).

Registracija certifikata o skladnosti, izjava o skladnosti v enotnem registru je nujen element za potrditev skladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov EAEU. Ta sklep izhaja iz analize določb odstavka 22.1.8 Pravilnika o postopku uporabe standardnih shem za ocenjevanje (potrditev) skladnosti s tehničnimi predpisi carinske unije (potrjenih s sklepom Komisije carinske unije). št. 621 z dne 07.04.2011), odstavek 2 Postopka za registracijo, začasno prekinitev, podaljšanje in prenehanje veljavnosti izjav o skladnosti proizvodov z zahtevami tehničnih predpisov Evrazijske gospodarske unije (odobrenih s sklepom EGS). odbora št. 41 z dne 20.03.2018. marca 319) ter Pravilnik o postopku oblikovanja in vodenja enotnega registra izdanih potrdil o skladnosti in registriranih izjav o skladnosti, sestavljenih v enotni obliki (potrjeni s strani komisije za odločanje). Carinske unije št. 18.06.2010 z dne 293. 25.12.2012. XNUMX), Pravila za izdajo potrdila o skladnosti z zahtevami tehničnega predpisa EAEU (potrjena s Sklepom Sveta EGS št. XNUMX z dne XNUMX. XNUMX. XNUMX).

Če takšne registracije ni certifikat o skladnosti, izjavo o skladnosti ni mogoče sprejeti kot dokumente, ki potrjujejo skladnost izdelkov z uveljavljenimi zahtevami, saj ti dokumenti nimajo pravne veljave. Podoben pristop je uporaben, če v Enotnem registru certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev (centrov) ni pooblaščenega preskusnega laboratorija, ki je izvajal preskušanje (raziskave) izdelkov, ali certifikacijskega organa, ki je izdal certifikat o skladnosti. Ista kategorija neveljavnih dokumentov vključuje dokumente o skladnosti, v katerih so ponaredki, izbrisi, dodatki, potrjeni z ustreznimi dokazi.

Carinski organi lahko v okviru carinskega nadzora pri preverjanju predloženih dokumentov o skladnosti (podatki o njih) odkrijejo znake, ki kažejo na kršitve, storjene pri njihovi izdaji (registraciji, prevzemu), kot so pomanjkanje ustrezne akreditacije certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev, nepotrjenost dejstva uvoza vzorcev izdelkov za testiranje (raziskave), neskladnost oblike dokumenta o skladnosti z odobrenim vzorcem itd..

Te okoliščine se lahko uporabijo kot podlaga za sprožitev primerov AP v skladu z navedenimi členi poglavja 16 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. le v primeru njihovega preklica, prenehanja, razveljavitve. Takšne odločitve lahko sprejme sodišče ali ustrezen organ državnega nadzora (nadzora) nad skladnostjo z zahtevami tehničnih predpisov (Zvezna služba za nadzor varstva pravic potrošnikov in blaginje ljudi, Ministrstvo za civilno obrambo Ruske federacije). , izredne razmere in odpravljanje posledic naravnih nesreč, Zvezna služba za nadzor na področju zdravstva, Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje itd.), certifikacijski organ, oseba, ki je sprejela izjavo o skladnosti.

2. V primeru predložitve carinskemu organu dokumentov, ki potrjujejo skladnost z ukrepi tehničnega predpisa, ali podatkov o njih in odsotnosti oznak na blagu, njegovi embalaži, odpremnih ali odpremnih dokumentih, katerih obvezno prisotnost določa zakon EAEU (tehnični predpisi EAEU (Carinska unija), zakonodaja Ruske federacije, dokument o ugotavljanju skladnosti se lahko razveljavi za namene carinskih operacij, če se predloži carinskemu organu izdelka ni mogoče identificirati z blagom, navedenim v dokumentu o skladnosti, t.j. kar se tiče drugega blaga.

Hkrati je treba upoštevati, da za kvalifikacijo prekrška, storjenega po določenih členih Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, ni dovolj le neskladje med oznako na izdelku in informacije, navedene v dokumentu o ugotavljanju skladnosti (vključno s pomanjkanjem prevoda oznake v ruščino, prisotnostjo tipkarskih napak, napak, obrazcev za označevanje nedoslednosti). Poleg označevanja je potrebno pregledati odpremo, tehnično dokumentacijo in drugo dokumentacijo, ki se nanaša na uvoženo blago v agregatu. Če rezultati carinskega pregleda potrdijo istovetnost podatkov o blagu, navedenih v deklaraciji za blago, odpremnih dokumentih, odpremnih dokumentih in drugih dokumentih iz člena 108 Carinskega zakonika EAEU, dokumentih, prejetih v okviru carinske kontrole, dokumenta o oceni skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov EAEU, slednji je neveljaven (v zvezi z drugim blagom), ni mogoče priznati.

3. Odsotnost le oznake z oznako EAC na blagu, ki se prevaža čez carinsko mejo EAEU, ki je vključeno v Seznam izdelkov, za katere je vložitev carinske deklaracije priložena predložitev dokumenta o oceni skladnosti z zahteve tehničnih predpisov EAEU, same po sebi ne predstavlja upravnega prekrška, za katerega odgovornost določa 3. del člena 16.2, členi 16.7, 16.17 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.

V skladu s Protokolom o tehnični ureditvi znotraj EAEU (Dodatek št. 9 k Pogodbi o EAEU) je oznaka EAC oznaka, ki kupce in potrošnike obvešča o skladnosti izdelkov, danih v promet, z zahtevami tehničnih predpisov.

V skladu z odstavkoma 2, 4 Pravilnika o enotni znamki prometa proizvodov na trgu držav članic carinske unije, potr. Sklep Komisije carinske unije št. 711 z dne 15.07.2011, prisotnost znaka EAC pomeni, da je izdelek opravil vse postopke za ugotavljanje (potrditve) skladnosti, določene v tehničnih predpisih EAEU, in izpolnjuje uveljavljene zahteve. Njegova uporaba se izvaja pred sprostitvijo izdelkov v obtok na trgu EAEU.

V skladu s tehničnimi predpisi EAEU (Carinske unije) (npr. 100. odstavek »O varnosti kolesnih vozil« (TP TS 018/2011) so izdelki označeni z oznako EAC po izdaji potrdil o skladnosti oz. izjavo o skladnosti.

Tako uporaba znaka EAC ni povezana s postopkom za pridobitev dokumentov o skladnosti, zato njegova odsotnost ne pomeni priznanja takih dokumentov, predloženih med carinsko deklaracijo, da bi potrdili dejstvo skladnosti z uveljavljenimi prepovedmi in omejitvami. kot neveljavno.

Upoštevajte, da je treba vprašanje prisotnosti sestave AP in sprožitve primera AP reševati v vsakem posameznem primeru posebej, ob upoštevanju zahtev zakonodaje EAEU (uporabljajo se tehnični predpisi EAEU (Carinska unija)). na določeno kategorijo blaga, pa tudi okoliščine, ki kažejo dokumente ukrepov o ugotavljanju skladnosti, ki jih je oseba sprejela za preverjanje veljavnosti, njihovo ustreznost za določen izdelek, sodelovanje deklaranta v postopku za njihovo pridobitev.

Ob odkritju kršitev zahtev tehničnih predpisov, pravil za opravljanje certifikacijskega dela, postopka označevanja izdelkov, ki so predmet obvezne potrditve skladnosti, predložitve netočnih rezultatov raziskav (testov), ​​netočne izjave o skladnosti proizvoda, za katero je ugotovljena upravna odgovornost. po členih 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in druge kršitve na področju tehničnih predpisov, ki niso v pristojnosti carinskih organov, dokumentov in informacije, ki potrjujejo takšne kršitve, je treba poslati ustreznim državnim nadzornim (nadzornim) organom za izpolnjevanje zahtev tehničnih predpisov, da se osebe pritegnejo k upravni odgovornosti.

 

Vršilec dolžnosti generalpolkovnika carinske službe R. V. Davydov