Pismo Zvezne carinske službe Rusije z dne 14.06.2018. junija 14 N 88-35479 / XNUMX o pošiljanju informacij o vprašanju pogojnega prepuščanja blaga, za katero se uporabljajo ukrepi tehnične regulacije

FCS iz Rusije je pojasnil vprašanja

Da bi zagotovili enotno upoštevanje carinskih organov Ruske federacije z upoštevanjem prava Evroazijske gospodarske unije (v nadaljnjem besedilu: \ t EAEU, Unija) in zakoni Ruske federacije na področju carin, tehničnih predpisov, kot tudi skrajšanje časa in zmanjšanje stroškov udeležencev v tujih gospodarskih dejavnostih pri opravljanju carinskih operacij v zvezi s proizvodi, za katere velja obvezna ocena skladnosti, Uradu za trgovinske omejitve, valuto in nadzor izvoza Zvezne carinske službe Rusije ( - UTOVEC) opozarja na naslednje.

V zvezi z vprašanjem pogojnega odpusta blaga, za katerega se uporabljajo ukrepi tehničnega predpisa.

V skladu s členom 53 Pogodbe o Evroazijski gospodarski uniji iz 29.05.2014 (v nadaljnjem besedilu: Pogodba o EAEU) morajo biti proizvodi, dani v promet na ozemlju EAEU, varni.

Člen 351 Carinskega zakonika EAEU (v nadaljnjem besedilu - \ t TC EAEU) je to ugotovilo carinskih organov zagotavlja in izvaja na carinskem območju funkcije in naloge EAEU, da zagotovi spoštovanje prepovedi in omejitev za blago, ki se prevaža preko carinske meje Unije, ter da varuje državno varnost države, življenje in zdravje ljudi, rastlinstvo in živalstvo ter okolje.

V skladu s členom 7 carinskega zakonika EAEU se blago premika preko carinske meje EAEU in (ali) je dano v carinske postopke v skladu s prepovedmi in omejitvami. Skladnost s prepovedmi in omejitvami, ki vključujejo ukrepe tehničnih predpisov, se potrdi s predložitvijo dokumentov in (ali) informacij carinskim organom.

V skladu s členom 118 TK EAEC sprostitev blaga ki ga je izdal carinski organ, pod pogojem, da je oseba izpolnila pogoje za dajanje blaga v deklarirani carinski postopek ali pogoje, določene za uporabo določenih kategorij blaga, ki niso v skladu s carinskim zakonikom EAEU, za dajanje v carinske postopke, razen če takšen pogoj, kot je skladnost s prepovedmi in omejitve v skladu s Pogodbo o EAEU in (ali) zakonodajo držav članic EAEU se lahko potrdijo po sprostitvi blaga.

V primeru, da pri sprostitvi blaga, danega v carinski postopek sprostitve za domačo porabo, dokumenti o skladnosti (certifikat o skladnosti, izjavo o skladnosti), se predložitev takih dokumentov v skladu s členom 126 carinskega zakonika EAEU in člena 219 Zveznega zakona "o carinski uredbi v Ruski federaciji" 27.11.2010 N 311-FZ (v nadaljnjem besedilu - zvezni zakon N 311) lahko opravi po sprostitvi blaga, v predpisanem roku jih pridobiti vendar ne kasneje kot 45 dni po sprostitvi blaga, razen če ni drugače določeno.

V skladu s členom 219 Zveznega zakona N 311 carinski organi v obrazloženi pritožbi deklaranta v pisni ali elektronski obliki v pisni ali elektronski obliki dovoljujejo predložitev dokumentov o skladnosti po sprostitvi blaga.

Po UTEC-u lahko obrazložena pritožba deklaranta vsebuje naslednje informacije:

  1. objektivni razlog za nepredložitev dokumentov o skladnosti pri prijavljanju blaga;
  2. ime in kraj prejemnika blaga;
  3. informacije o kvalitativnih, kvantitativnih in drugih, potrebnih za identifikacijo, značilnosti blaga, za katere ni dokumentov o skladnosti;
  4. informacije o državi odhoda (proizvodnje) blaga;
  5. ime in kraj ter pogoje za skladiščenje blaga z navedbo dokumentov, ki potrjujejo pravico do lastništva ali uporabe prostorov (ozemlja), namenjenih skladiščenju blaga;
  6. Načrtovani datum predložitve

V skladu z odstavkom 4 člena 219 zveznega zakona N 311 carinski organi zavrnejo izdajo dovoljenja za predložitev dokumentov o skladnosti po sprostitvi blaga, če deklarant v roku enega leta pred vložitvijo prijave carinskemu organu za upravno odgovornost upravnih prekrškov na področju carin, določenih v členu 16.20 Kodeksa o prekrških Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Upravni zakonik).

V skladu s klavzulo 4 člena 219 zveznega zakona N 311 carinski organi zavrnejo izdajo dovoljenj za predložitev dokumentov o skladnosti po prepustitvi blaga, če je deklarant eno leto pred vzpostavitvijo stika s carinskim organom upravno odgovoren za upravne prekrške v carinskih zadevah iz člena 16.20. Kodeks o upravnih prekrških Ruske federacije (v nadaljevanju - upravni zakonik).

V skladu z odstavkom 3 člena 126 Carinskega odbora EAEU in odstavka 2 člena 219 Zveznega zakona št. Pogojno prepuščeno blago je prepovedano za prenos tretjim osebam, vključno z njihovo prodajo ali odtujitvijo na drug način in v primerih, ko so omejitve uvoza na carinsko območje Unije določenega blaga določene v zvezi z varnostno presojo tega blaga, je prepovedana tudi njihova uporaba (delovanje, poraba) v kakršni koli obliki.
Hkrati imajo carinski organi pravico zahtevati od deklaranta, da predloži obveznost predložitve dokumentov v predpisanem roku, pa tudi obveznosti izpolnjevanja omejitev, pa tudi druge ukrepe za zagotovitev skladnosti s temi omejitvami (odstavek 3 člena 219 zveznega zakona N 311).

Izjava o skladnosti ali obvezno certificiranje proizvodov se izvaja v skladu s shemami, določenimi s tehničnimi predpisi EAEU (carinska unija).

Sistemi za preverjanje skladnosti tako za serijo kot za proizvode, ki so na voljo na trgu, zagotavljajo preskušanje vzorcev proizvodov v akreditiranem preskusnem laboratoriju (center).
Za namene presoje skladnosti z obveznimi zahtevami serijsko proizvedenih proizvodov je treba vzorce in osebke uvoziti na carinsko območje Unije.

V zvezi s serijo proizvodov, uvoženih v Rusko federacijo v skladu s členom 17 carinskega zakonika EAEU, vzorčenje in / ali vzorce iz nje za preskušanje opravi pooblaščena oseba z dovoljenjem carinskega organa, pod pogojem, da je serija pod carinskim nadzorom. Ločeno carinsko deklaracijo vzorcev in (ali) vzorcev blaga ni mogoče predložiti, če so navedeni v deklaraciji blaga, ko je blago dano v carinski postopek.

V skladu s členom 104 carinskega zakonika EAEU je blago, uvoženo na carinsko območje EAEU, vključno z vzorci in vzorci za namene raziskav in testiranja, predmet carinske deklaracije.
S tem je bila sprejeta uredba o postopku uvoza proizvodov (blaga) na carinsko območje carinske unije, v zvezi s katerim so v carinski uniji vzpostavljene obvezne zahteve, ki je bila odobrena s sklepom upravnega odbora Evroazijske ekonomske komisije iz 25.12.2012 N 294, ugotovljeno, da noben dokument in / ali informacije, ki potrjujejo skladnost proizvodov (blaga) z obveznimi zahtevami pri dajanju blaga v carinski postopek, če se uvažajo kot vzorci in (ali) vzorci za izvajanje cije raziskav in testiranja.

Opozarjamo na dejstvo, da je blago, vključno z vzorci in (ali) vzorci, ki se prevažajo za osebno uporabo v spremljani ali nespremni prtljagi, s pošiljanjem mednarodne pošte ali na kakršenkoli drug način, namenjeni izključno za osebne, družinske, domače in druge nepovezane predmete. poslovne dejavnosti, potrebe posameznikov. Če se takšno blago uvozi za raziskave in testiranje, da se potrdi skladnost proizvodov z obveznimi zahtevami v podjetju, se zanje uporablja izjava v skladu s splošnim postopkom.

V skladu s členom 378 carinske unije Evroazijske ekonomske unije carinski organi uporabljajo sistem obvladovanja tveganja za izbiro predmetov carinskega nadzora in ukrepov za njihovo zmanjšanje.
Pri izvajanju carinskega nadzora carinski organi v okviru sistema obvladovanja tveganj uporabljajo oblike carinskega nadzora in ukrepe za njegovo izvajanje.
Ena od oblik carinske kontrole je pregled carinskih, drugih dokumentov in (ali) informacij. V skladu s členom 324 Carinskega odbora EAEU je namen uporabe takšne oblike carinske kontrole določiti točnost podatkov, navedenih v dokumentih, pravilnost njihovega polnjenja in carinjenja ter pogoje za uporabo blaga v skladu z deklariranim carinskim postopkom.

Carinski organ ima pravico, da pri preverjanju carinskih, drugih dokumentov in (ali) informacij v skladu s členom 325 carinskega zakonika EAEU zahteva dodatne dokumente in (ali) informacije.
Dokumenti, ki potrjujejo informacije, predložene v obrazloženi pritožbi deklaranta, obveznost predložitve dokumentov v predpisanem roku in obveznost spoštovanja omejitev, lahko vključujejo:

  1. za serijske izdelke:
    - poročilo o preskusu, ki vsebuje informacije o potrditvi skladnosti izdelkov z obveznimi zahtevami, če se dokument o skladnosti ne vpiše v enotni register dokumentov o skladnosti, ki se nahaja na uradni spletni strani Zvezne službe za akreditacijo;
    - dokumente, ki potrjujejo civilnopravne odnose med prosilcem in akreditirano osebo (izvod pogodbe s certifikacijskim organom (akreditirani preskusni laboratorij (center)));
    - pismo akreditiranega preskuševalnega laboratorija (center), ki potrjuje količino (maso in prostornino) uvoženih proizvodov (blaga), potrebnih za izvajanje raziskav (testov);
    - dokumente, ki potrjujejo uvoz vzorcev in vzorcev proizvodov v Rusko federacijo za namene izvajanja raziskav in testiranja (carinska deklaracija).
  2. za proizvode, uvožene z ločeno pošiljko: \ t
    - dokumente, ki potrjujejo civilnopravne odnose med prosilcem in akreditirano osebo (izvod pogodbe s certifikacijskim organom (akreditirani preskusni laboratorij (center)));
    - pismo akreditiranega preskuševalnega laboratorija (center), ki potrjuje količino (maso in prostornino) uvoženih proizvodov (blaga), potrebnih za izvajanje raziskav (testov);
    - dovoljenje carinskega organa za vzorčenje in (ali) vzorce;
    - dejanje vzorčenja in (ali) vzorcev.

Če deklarant ne predloži določenih dokumentov in (ali) informacij, ima carinski organ pravico, da zavrne sprostitev blaga (člen 125 Carinskega zakonika EAEU).

Informacije o blagu, ki se pogojno sprosti, vnese uradnik carinskega organa prek dnevnika KPS "Časopisi - Registracija" pogojno izpuščenega blaga pod carinskim nadzorom, ki ga je potrdil ruski carinski urad 13.01.2011 N 74.

Poleg tega je treba podatke o vsakem primeru pogojnega odpusta blaga poslati enoti po sprostitvi blaga ter razdelitvi prepovedi in omejitev carinskih in regionalnih carinskih uradov za analizo in kontrolo takega blaga.

Spremljanje izpolnjevanja pogojev, povezanih z omejitvijo uporabe pogojno prepuščenega blaga, se izvaja po sprostitvi blaga z uporabo carinskih oblik.

Razlogi za uporabo oblik carinskega nadzora v skladu s členom 310 carinskega zakonika EAEU so prisotnost tveganj kršitve zakona EAEU in zakonodaje Ruske federacije.

Ta tveganja lahko vključujejo naslednje:

  • deklarant pred vložitvijo zahteve za carinski organ za pogojni odpust blaga je bil upravno odgovoren za upravne prekrške s področja carine, ki ga je določil vodja 16 CAO;
  • informacije o deklarantu so vsebovane v obliki statističnega poročanja 35-TNR "Informacije o ugotovljenih primerih predložitve neveljavnih dokumentov, ki potrjujejo skladnost s prepovedmi in omejitvami", odobreno po nalogu FCS Rusije 31 marca 2015, N N 589;
  •  v zvezi s proizvajalcem pogojno izdelanih izdelkov enotni register dokumentov o skladnosti, ki se nahaja na uradni spletni strani Rosakkreditation, vsebuje podatke o preklicanih (ukinjenih) dokumentih o skladnosti;
  •  v zvezi z akreditirano osebo (certifikacijski organ, preskuševalni laboratorij), s katero je deklarant pogojno izdelanih izdelkov sklenil sporazum o ugotavljanju skladnosti, enotni register akreditiranih oseb, objavljen na uradni spletni strani Rosaccreditation, vsebuje informacije o kršitvah na področju ugotavljanja skladnosti izdelkov;
  •  kraj deklaracije in kraj dejanske namestitve blaga sta v različnih carinskih organih.

Potrditev skladnosti s prepovedmi in omejitvami po pogojnem izpustu blaga se izvede tako, da se carinskim organom predloži ustrezna dovoljenja, kot tudi izjava o dovoljenjih v stolpcu 44 deklaracije blaga s spremembami in dopolnitvami.

Izvajanje carinikov carinskih operacijpovezane s preverjanjem DTizvaja se nadzor, s katerim se zagotovi, da so podatki o dovoljenju, navedeni v stolpcu 44 DT, pridobljeni z medagencijskim sistemom elektronske interakcije (v nadaljnjem besedilu SMEV) z Rosaccreditation, na voljo v enotnem avtomatiziranem informacijskem sistemu carinskih organov.

Če je v odgovor na zahtevo za avtorizacijski dokument, ki se samodejno pošlje Rosaccreditationu, prejeto sporočilo o napaki ali obvestilo v obliki „Ni informacij“, se priporoča, da se preveri carinski uradnik, ki opravlja carinske postopke, povezane z inšpekcijskim pregledom dizelskega blaga. uporabo informacijskega in telekomunikacijskega omrežja "internet", dostopnost informacij o avtorizacijskem dokumentu na uradni spletni strani RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) in (ali) Eurasian Economic Commission (www.eurasiancommissio) n.org).

Če v informacijskih sistemih ni informacij o dovoljenju, carinski uradnik zavrača spremembe (dopolnitve) informacij, navedenih v DT.

O vprašanju pogojnega odpusta blaga za namen označevanja proizvodov z enotno oznako obtoka na trgu EAEU ("EAU").

Proizvajalci, pooblaščene osebe, uvozniki proizvodov imajo pravico do označitve z enotno oznako obtoka, če so proizvodi opravili vse, v skladu s postopkom za uporabo enotne oznake obtoka izdelkov na trgu EAEU (v nadaljnjem besedilu: oznaka enotnega obtoka), ki je bila odobrena s sklepom Komisije za carinsko unijo 15.07.2011 N 711. tehnične predpise za postopke ugotavljanja skladnosti EAEU (carinske unije), kar potrjujejo dokumenti, predvideni za ustrezne oblike ugotavljanja skladnosti proizvoda.

Glede na to, da bi bilo treba v skladu z zakonodajo EAEU uporabljati enotni znak prometa pred carinskim organom, če blago sprosti blago, je po mnenju UTOVEK-a možno njegovo označevanje z enim znakom prometa po prejemu dokumenta o skladnosti (potrdilo o skladnosti, izjava o skladnosti) v nadaljevanju primeri:

  1. tuji proizvajalec - proizvodi serijske proizvodnje morajo biti označeni na kraju proizvodnje;
  2. oseba, ki jo je pooblastil proizvajalec - če tuji proizvajalec serijsko proizvedenih izdelkov ni bil označen z enotno referenčno oznako na kraju proizvodnje, se lahko oznaka na ozemlju Ruske federacije opravi po volji te osebe po tem, ko je blago dano v carinski postopek v carinskem skladišču ali na drugem mestu po tem, ko je blago dano v carinski postopek carinskega skladišča ali drugje. v carinskem postopku sprostitve za domačo porabo pogojno;
  3. uvoznik - za izdelke, ki jih dostavi ločena pošiljka, se lahko njegovo označevanje opravi na ozemlju Ruske federacije po volji take osebe po tem, ko je blago dano v carinski postopek v carinskem skladišču ali v drugih krajih, potem ko je pogojno dan v carinski postopek sprostitve za domačo porabo.

Istočasno lahko blago, ki je označeno z enim znakom za obtok, vendar ga ne označijo na kraju proizvodnje, carinski organ lahko pogojno izda, če: \ t

  • deklarant za eno leto pred vložitvijo zahtevka za carinski organ ni bil priveden do upravne odgovornosti za upravne prekrške s področja carine iz člena 16.20 upravnega zakonika;
  • deklarant je predložil utemeljeno pritožbo za pogojno sprostitev blaga, da bi preprečil predložitev neveljavnih dokumentov o skladnosti in (ali) informacij o njih (ki niso povezani s proizvodom) zaradi odsotnosti ene same oznake na izdelku, ter obveznosti, da se blago ne bo preneslo. tretjim osebam, vključno s prodajo ali drugačnim odtujitvijo ali uporabo v kakršni koli obliki;
  • deklarant je oseba, ki je pooblaščena v skladu s pravico EAEU do prijave izdelka en sam znak pritožbe.

Treba je opozoriti, da je dajanje blaga v carinski postopek za sprostitev v domačo porabo pogojno, da se ga označi z eno samo znamko obtoka, le če podatki o dokumentih o skladnosti v DT niso navedeni. Hkrati mora obrazložena pritožba deklaranta vsebovati informacije o takih dokumentih o skladnosti.

Potrditev skladnosti s prepovedmi in omejitvami po pogojnem sprostitvi blaga se izvede tako, da se carinskemu organu predloži ustrezna dovoljenja, ki vsebujejo podatke o dovoljenjih v stolpcu 44 DT, s spremembami in dopolnitvami, in se lahko izvede tudi s hkratno predložitvijo spremnih dokumentov za proizvode, označene z enotno oznako kroženja.

Šef
Upravljanje trgovinskih omejitev
valute in nadzora izvoza
Glavni generalni carinski organ
S.V.ShKLYAEV